依靠科技创新应对人口老龄化——日本的经验与启示

　　刘厚莲

　　早在上世纪70年代，日本就开始进入老龄化社会。伴随着人口出生率下降和寿命延长，日本人口老龄化不断深化，2018年65岁及以上人口规模超过3400万人，占比达到27%。面对人口老龄化、劳动力减少等严峻现实，日本十分注重通过科技创新应对人口老龄化问题以及严重老龄化社会背景下的经济持续发展问题。日本进入人口老龄化社会比我国早，其依靠科技创新积极应对人口老龄化的探索实践，为我国提供了启示。

　　日本应对人口老龄化的科技创新体系建设

　　以2006年为分界点，此前日本科技创新领域主要针对高新技术研发及产业发展，此后，尤其是2010年以来，科技创新扩展至全社会各领域。从目前日本制定的涉及应对人口老龄化领域的科技创新战略规划来看，主要包括每五年制定一期的《科学技术基本计划》、年度的《科学技术创新综合战略》，以及相关的科技创新、产业发展战略和规划等。

　　一是政府主导推动科技创新应对人口老龄化。日本政府在认识人口老龄化等社会发展问题、谋划未来发展方向上，发挥着不可替代的作用，积极探索依靠科技创新应对人口老龄化的模式，实现经济振兴和综合应对人口老龄化，包括每五年制定一期的《科学技术基本计划》、年度的《科学技术创新综合战略》，以及相关的科技创新、产业发展战略和规划，从而依靠科技创新来应对人口老龄化所涉及的健康、养老、社会参与等问题。

　　二是瞄准重点机器人和现代信息技术领域。围绕着老年人的养老、健康等需求，日本制定了《机器人新战略》、“护理机器人开发5年计划”，聚焦于发展养老服务机器人、护理机器人、手术机器人、智能康复辅助器具等与健康养老需求相关的智能制造产业，重点研发应用了家庭生活支援机器人、机器人外骨骼产品，以及移乘搬运、移动辅助、步行助力、自动排泄处理、健康监测、走失监视等智能养老辅助产品。日本应用大数据、互联网等现代信息技术，建立老年人护理大数据库，推动与健康养老领域相关的数据共享，建设全社会智能健康系统，全方位应用于老年居家服务、疾病治疗、护理等。

　　三是大力推动产学官研一体化。产学官研一体化是日本科技创新体系的重要特色。日本多次在年度《科学技术创新综合战略》中提出，针对大学与国立研究开发法人进行改革，优化产学官协作以推进开放式创新，鼓励政府、大学、研究机构、企业等各个主体有效发挥自身优势，构建互相融合、协作互补的科技创新合作机制。在政府的引导下，日本正致力于搭建跨领域的应对人口老龄化的科技创新平台，如汽车制造企业本田、丰田公司与大学、研究机构合作，进入护理机器人研发领域，形成多方合作共同解决社会问题的格局。

　　四是加强各类人才教育培养。目前，日本人才队伍建设强调增加对下一代的投资，增加面向年轻研究人员的竞争性研究资金，建立世界卓越的研究基地，培养领军型和多样化人才。针对健康养老的专业型和技能型人才，2015年日本专门制定发布了《理工科人才培养战略》，鼓励优秀的年轻研发和工程技术人员补充到科技创新岗位；2015年《日本制造业白皮书》提出深度开发劳动者技能，培养在物联网应用中独当一面的知识型熟练技术工人。

　　五是建立完善的老龄教育科研体系。日本科技创新战略提出许多医学、健康等领域的改革措施，推进作为创新源泉的基础教育和学术研究。加快建立了一批专门针对老龄基础科学、老年医学的研究机构，涉及老年学、老年医学、康复学、养老护理学、精神病学等跨学科领域，如东京都老人综合研究所、东京都健康长寿医疗中心、株式会社健康体力研究所、日本老化制御研究所等。日本高校也纷纷推进老龄科学基础学科建设和教育研究，设置老年医学学院和相关专业学科，推动教育科研跨领域跨单位合作。

　　对我国积极应对人口老龄化的启示

　　一是推进战略规划落实，发挥科技创新应对人口老龄化的积极作用。2019年中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》提出，强化应对人口老龄化的科技创新能力。建议将积极应对人口老龄化纳入经济社会发展全局统筹谋划，探索出一条发展中国家依靠科技创新积极应对人口老龄化的道路。把握认识老龄化社会中不断增长的健康养老需求，以及老年人经济社会参与需求，依靠加强科技创新应对人口老龄化，满足新时代老年人对美好生活的需求。

　　二是强化运用机器人、现代信息技术应对人口老龄化。围绕失能失智老年人、残障老年人的医疗康复、功能发挥等需求，建议加强服务机器人、手术机器人、护理机器人、智能康复辅具等智能养老产品的科技研发与应用。充分运用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，建立大数据长期跟踪监测老年发展平台，促进医疗健康领域的数据共享应用，重点监测老年人养老服务意愿、健康行为、健康养老需求等，支持老年人健康养老服务决策。

　　三是培育若干个服务机器人产业集群。加快培育一批服务机器人龙头企业、建设一批智能制造园区，在长三角地区、珠三角地区、京津冀地区等形成若干个服务机器人产业集群，建立健全相关领域的行业标准，满足未来我国老年服务、老年医学应用市场需求，并抢占国际市场。

　　四是加快老龄综合学科建设，增强人才培养和基础科学研究。老龄科学和基础科学研究是综合性较强的学科领域，涉及老年医学、康复学、人体工程、养老护理、机械技术、电子学、信息技术、人工智能等众多领域。应提升老龄综合学科的地位，强化老年学、老年医学、公共卫生等综合学科建设，建立跨学科、跨区域的高端前沿老龄科学研究机构，培育复合型人才队伍。持续开展科技创新支撑积极应对人口老龄化基础研究工程，深入开展遗传、环境与长寿等基础科学问题研究，强化积极应对人口老龄化的科学基础。

　　作者单位：中国人口与发展研究中心

来源：老龄健康论坛